一、國有企業(yè)改制員工補償金包括哪些
國企改制中發(fā)放的經濟補償金不包括社保費和勞保費。根據《關于實施〈深圳市屬國有企業(yè)關閉、破產和改制中富余員工安置暫行辦法〉有關問題的補充意見》，計算經濟補償金的工資范圍包括：計時工資、計件工資、獎金、工資性津貼和補貼(伙食補貼、水電煤氣補貼、書報費、上下班交通補貼、住房補貼、通訊費等)、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資。
不屬于經濟補償金工資范圍的包括：用人單位負擔的社會保險費、勞動保護費(如保健食品、清涼飲料費)、國家規(guī)定的福利費(如職工生活困難補助、喪葬費、撫恤費)、法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育費用、企業(yè)車改后發(fā)放的車輛補貼。
自2002年11月18日以后進行改制的國有企業(yè)，國有股權降至30%以下后，企業(yè)將依法與員工解除勞動關系并支付經濟補償金。經濟補償金的發(fā)放標準按員工在該企業(yè)的連續(xù)工作年限計算，每滿1年發(fā)給1個月的工資。
二、國有企業(yè)改制職工補償標準是怎樣的
國企改制中員工經濟補償金的標準解決了員工經濟補償金的來源問題，就涉及到經濟補償金的標準問題。根據改制主體的性質不同，其員工的身份也有所不同，因此解除勞動合同的經濟補償金標準也有所不同。
(一)國企員工經濟補償金的一般標準對于按照正常程序進行改制的國有企業(yè)，根據財企[2002]313號文件精神，"企業(yè)支付的經濟補償金，所在地縣級以上人民政府有規(guī)定標準的，按照規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定標準的，按照勞部發(fā)[1994]481號文件規(guī)定的標準執(zhí)行"。盡管各地方政府出臺的經濟補償標準在一定程度上有所不同，其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)[1994]481號文件的有關規(guī)定。勞部發(fā)[1994]481號文件規(guī)定的具體標準為，根據勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經濟補償金。工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經濟補償金。經濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā);員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標準計發(fā)。企業(yè)經營者也應按照上述辦法執(zhí)行。
(二)破產企業(yè)員工經濟補償金的標準國有企業(yè)嚴重資不抵債，不再具備繼續(xù)生產經營條件，可以申請破產，但是《破產法》并沒有將員工經濟補償金的支付列入破產企業(yè)法定清償范圍內。根據《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》和《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》的有關規(guī)定，在試點城市安置破產企業(yè)職工的費用，從破產企業(yè)依法取得的土地使用權轉讓所得中撥付，不足部分從處置其他破產財產所得中撥付并可列入第一順序清償，安置費用的標準原則上按照破產企業(yè)所在試點城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計算。
(三)事業(yè)單位員工經濟補償金標準由于中央和各地尚未出臺有關事業(yè)單位改制員工經濟補償的規(guī)定，因此有關員工經濟補償具體標準將參照國有企業(yè)員工經濟補償標準。根據國經貿企改[2002]859號文件和國資分配[2003]21號文件規(guī)定，向員工支付經濟補償金，具體標準相同。但是考慮到事業(yè)單位員工大部分是事業(yè)工人身份，其中有一部分還是國家公務員身份，由于各種原因，相當一部分人還沒有開設養(yǎng)老保險賬戶，一旦改制后，這部分員工的退休金也是個麻煩事。因此，完全參照國有企業(yè)的員工經濟補償標準執(zhí)行對這部分人來說確實欠缺公平，各單位可以根據本地區(qū)的實際情況向上級主管部門申請除經濟補償金外其他形式的補貼，具體標準由上級主管部門確定。
(四)經濟補償金外的其他補償我們注意到，國經貿企改[2002]859號文件規(guī)定中，"改制企業(yè)可用國有凈資產支付解除職工勞動關系的經濟補償金等，由此造成的賬面國有資產減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本"。這個"等"字有很大學問，它意味著從中央已經認同改制企業(yè)可以用國有凈資產支付除員工經濟補償金外的其他形式補償。當然不是所有改制企業(yè)都適用于這個條件，像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標準，尋求其他方式的補償，另外一些本身經濟補償金較少，從事危險職業(yè)、危害身體健康職業(yè)，具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過重大貢獻的人員，可以由改制企業(yè)結合實際情況向上級部門提出，具體標準由上級主管部門確定。
