國內(nèi)環(huán)保法律法規(guī)及重大政策是保障生物醫(yī)藥企業(yè)環(huán)保工作順利開展的重要基礎(chǔ)。本文將先從國家重大宏觀環(huán)保政策開始探討。
一、生物醫(yī)藥企業(yè)環(huán)保合規(guī)宏觀政策
2020年9月22日，習(xí)主席在第75屆聯(lián)大會議上莊嚴(yán)宣布，中國力爭在 2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取 2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
2021年10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布。
2021年10月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，兩份重要文件形成了中國碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設(shè)計。
2021年11月，中央發(fā)布《關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確到了2035年的污染防治目標(biāo)，并要求打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
2022年8月，科技部、發(fā)改委、工信部等9部門印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)的儲備。
廢水、廢氣、固廢等污染物的處理，還涉及節(jié)能降耗、環(huán)保生產(chǎn)等多個方面。
二、生物醫(yī)藥企業(yè)環(huán)保合規(guī)重要規(guī)章之《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》。
第十條 移出人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）對承運(yùn)人或者接受人的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實，依法簽訂書面合同，并在合同中約定運(yùn)輸、貯存、利用、處置危險廢物的污染防治要求及相關(guān)責(zé)任；
（二）制定危險廢物管理計劃，明確擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、重量（數(shù)量）和流向等信息；
（三）建立危險廢物管理臺賬，對轉(zhuǎn)移的危險廢物進(jìn)行計量稱重，如實記錄、妥善保管轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、重量（數(shù)量）和接受人等相關(guān)信息；
（四）填寫、運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫移出人、承運(yùn)人、接受人信息，轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、重量（數(shù)量）、危險特性等信息，以及突發(fā)環(huán)境事件的防范措施等；
（五）及時核實接受人貯存、利用或者處置相關(guān)危險廢物情況。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
移出人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求開展危險廢物鑒別。禁止將危險廢物以副產(chǎn)品等名義提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未填寫、運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，將危險廢物以副產(chǎn)品等名義提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反危險貨物運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸危險廢物的，由交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境主管部門依法進(jìn)行處罰。
違反本辦法規(guī)定，未規(guī)范填寫、運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，及時改正，且沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰；主動消除或者減輕危害后果的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法從輕或者減輕行政處罰。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運(yùn)輸主管部門在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法和刑事司法相銜接相關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)。
（醫(yī)藥企業(yè)如果違規(guī)傾倒、排放、違規(guī)處置危險廢物等可能觸犯刑事責(zé)任，產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果。而且，造成危險廢物污染容易構(gòu)成共同犯罪。容易產(chǎn)生刑事、民事、公益訴訟、生態(tài)環(huán)境賠償?shù)榷喾矫鎳?yán)重法律違法后果。）
生物醫(yī)藥企業(yè)環(huán)保合規(guī)性建設(shè)具有十分重要的實踐意義，有助于企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保治理水平，實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。它還有助于企業(yè)推進(jìn)合規(guī)管理，防范法律風(fēng)險，確保企業(yè)業(yè)務(wù)具備穩(wěn)定性和可持續(xù)性，最終在企業(yè)營利性層面獲益。最后，深化生物醫(yī)藥企業(yè)的環(huán)保合規(guī)性建設(shè)，還可以為其他產(chǎn)業(yè)提供有益借鑒，進(jìn)而推動全社會環(huán)保合規(guī)意識提升。
馬政鵬律師
上海明倫（蘇州）律師事務(wù)所，執(zhí)行主任，明倫律所馬政鵬律師團(tuán)隊帶頭人，刑辯委員會主任，上海市浦東新區(qū)司法局法律講師、上海市開放大學(xué)客座講師、中共上海明倫（蘇州）律師事務(wù)所支部委員會黨支部書記。
多年來致力于各類法律疑難案件的理論研究和實踐操作，代理過多起全國著名疑難案件，擁有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。
馬政鵬律師團(tuán)隊
是上海明倫（蘇州）律師事務(wù)所骨干力量，以團(tuán)隊化的運(yùn)營方式辦理每一起案件，專業(yè)、精準(zhǔn)和高效的原則貫徹于每個案件，在刑事辯護(hù)、合同糾紛、婚姻家事、勞動人事、企業(yè)法律顧問等領(lǐng)域有豐富的實踐經(jīng)驗，獲得了社會廣泛好評。
