什么是專利權評價報告
專利權評價報告是由國務院專利行政部門（其實也就是國家知識產(chǎn)權局）對相關實用新型或者外觀設計進行檢索、分析和評價后作出的報告，專利權評價報告與專利權證書是兩個完全不同的文件。該報告相當于國家知識產(chǎn)權局對該專利進行了一次實質審查。
為什么要做專利權評價報告
由于國家知識產(chǎn)權局在授予外觀設計專利與實用新型專利權證書時，并不對該專利進行實質性審查，因此法律特別規(guī)定法院在審理侵犯外觀設計專利、實用新型專利侵權糾紛的案件中，可以要求權利人提交專利權評價報告作為審理的證據(jù)，且原告無正當理由不提交的，人民法院可以裁定中止訴訟或者判令原告承擔可能的不利后果。由此可見專利權評價報告的重要性。
外觀設計專利權評價報告是否可以直接作為現(xiàn)有設計抗辯的證據(jù)
通過國知發(fā)保函字〔2022〕31號的批復可知，《專利法》第六十七條規(guī)定：“在專利侵權糾紛中，被控侵權人有證據(jù)證明其實施的技術或者設計屬于現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計的，不構成侵犯專利權?！备鶕?jù)上述規(guī)定，現(xiàn)有設計抗辯權作為一項抗辯權，以被控侵權人提出抗辯主張為前提，而且被控侵權人需提交現(xiàn)有設計證據(jù)。對于本案，在被控侵權人未提出抗辯主張的情況下，管理專利工作的部門不能主動適用現(xiàn)有設計抗辯。而且外觀設計專利權評價報告由請求人提交，不符合現(xiàn)有設計證據(jù)提交主體的要求。
根據(jù)《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》規(guī)定，在適用現(xiàn)有設計抗辯時，應當僅將一項現(xiàn)有設計與被控侵權產(chǎn)品外觀設計進行比較，并采用相同或實質相同的判斷標準。根據(jù)上述規(guī)定，現(xiàn)有設計證據(jù)需證明被控侵權設計與一項現(xiàn)有設計相同或實質相同。
對于本案，根據(jù)《專利法實施細則》第五十六條及《專利審查指南》相關規(guī)定，外觀設計專利權評價報告是對外觀設計專利是否符合專利法及其實施細則規(guī)定的授予專利權條件的評價，包括反映對比文件與被評價專利相關程度的表格部分，以及被評價專利是否符合授予專利權的條件的說明部分。因此，外觀設計專利權評價報告不能證明被控侵權設計與現(xiàn)有設計是否相同或實質相同。
筆者建議
因為法律規(guī)定專利終止的情形有未按規(guī)定交年費、專利權人書面申明放棄權利、專利被宣告無效則自始無效，并不包含專利權評價報告顯示不符合授予專利條件這一事由。所以專利權評價報告只是外觀設計專利權穩(wěn)定性的初步證據(jù)，而非關于外觀設計專利權效力性的法律文件，不能以該評價報告作為判定專利權效力的直接依據(jù)。
關于被訴侵權設計是否落入權利人專利保護范圍，需要依照《最高人民法院關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋》第九條、第十條、第十一條規(guī)定的比對規(guī)則進行判斷。
因此，專利權評價報告既不能作為判定專利權效力的直接依據(jù)，也不能直接作為判定被訴侵權設計是否落入權利人專利保護范圍的依據(jù)。專利權評價報告對于法院而言可以作為審理、處理專利侵權糾紛的證據(jù)；對于專利權人而言，可以作為評估專利穩(wěn)定性，衡量將來能否要求他人承擔賠償責任的依據(jù)；對于專利受讓人而言是則判斷專利含金量的重要依據(jù)。
因此，筆者提醒專利權人及專利受讓人在申請或者受讓外觀設計專利、實用新型專利時，審慎查閱專利權評價報告，正確評估專利價值，避免侵犯他人權利或者導致自身權利受限。因為獲取外觀設計專利權評價報告需要時間過程，如果是比較重要的專利產(chǎn)品，建議外觀設計專利權未雨綢繆，及早獲得外觀設計專利權評價報告有備無患。
作者：黃斌斌
